日铁为推进收购美钢交易 考虑送美国政府“黄金股”

新华社北京5月29日电 美国政府效率部负责人埃隆·马斯克(mǎsīkè)28日在社交媒体发文，“官宣(guānxuān)”离职(lízhí)决定。白宫随后确认，马斯克即将离职。 “美国联邦机构的(de)官僚程度比我意识到的要糟糕(zāogāo)得多……试图改善华盛顿的状况是一场艰苦战斗。”马斯克在(zài)美国《华盛顿邮报》网站27日刊登的专访中说，美国政府效率部成了“一切问题的替罪羊”。 马斯克的叹息折射出美国(měiguó)复杂(fùzá)扭曲的政治(zhèngzhì)生态。美国媒体说，马斯克在政府效率部时帮助(bāngzhù)总统特朗普大砍联邦经费、大裁(dàcái)联邦雇员，“动了利益集团的蛋糕”；与此同时，特朗普任命为他竞选总统捐款的马斯克为政府高官、为马斯克经营的特斯拉公司“站台”等做法也有利益输送之嫌。 这是一场注定失败的“改革”，根本原因在于，美国政府的低效浪费只是表象，制度层面(céngmiàn)的“合法”腐败、监管缺失才是问题实质(shízhì)。 “幻影援助”与“账本黑洞(hēidòng)” “抽干沼泽”——这是(shì)特朗普(tèlǎngpǔ)政府的一个标志性口号，也是对美国“腐败问题”的明示。特朗普今年3月在国会演讲时再度声称，将清除任何抵制“改革”的官员。政府效率部所发起的联邦政府(liánbāngzhèngfǔ)裁员、查账(cházhàng)风暴，正是特朗普所说“改革”的一个抓手，其(qí)重点对象是美国一系列对外援助机构。 白宫管理和预算办公室主任拉塞尔·沃特5月28日表示(biǎoshì)，特朗普政府计划下周向国会提交一项(yīxiàng)小规模支出削减方案。据披露，这一方案针对美国两家公共广播公司以及对外援助机构等。同日，美国国会众议院(zhòngyìyuàn)议长迈克(màikè)·约翰逊表示，众议院“渴望并准备根据政府效率部的调查结果(diàochájiéguǒ)采取行动，以便进一步削减政府开支”。 在美国，对外援助成为许多政商界人士通过项目合同捞金的(de)“偏门(piānmén)”。美国媒体报道，由于缺乏透明度和问责(wènzé)机制，联邦政府众多外援项目资金流向不明。这类项目中普遍存在(pǔbiàncúnzài)层层盘剥和定向采购等问题，导致浪费和腐败。 特朗普此前接受采访时称，马斯克(mǎsīkè)和政府效率部发现美国政府价值数千亿美元的(de)虚假合同，“都(dōu)是骗局，许多根据合同花费的资金(zījīn)最终都回流到合同发起人手中”。马斯克还呼吁对美国国际开发署等机构要“斩草除根”。 以美国国际开发署为例，该机构年度预算超400亿美元，被视为美国全球“软实力”的重要(zhòngyào)支撑，但多年来因(yīn)账目不清屡遭批评。美国媒体3月(yuè)28日报道，特朗普(tèlǎngpǔ)政府已告知国会将关闭国际开发署，这一机构的部分职能从7月1日起并入美国国务院。 美国(měiguó)伊利诺伊政策研究所政策顾问保罗·瓦拉斯说，美国国际开发署对外援助资金往往经过“多层级(céngjí)分包合同和相关机构”盘剥(pánbō)，才能到达项目实施者手上。 美国国会研究(yánjiū)处研究报告显示，美国国际开发署主要通过(tōngguò)第三方“执行伙伴(huǒbàn)”支出援助资金：包括私人承包商、非营利组织、国际组织和美国政府机构等。这些“执行伙伴”总能轻易截留大部分款项。 美国公共广播公司披露，美国国际开发署援助资金仅有不到10%真正抵达受援地区。美国华盛顿大学研究人员把(bǎ)这称为因腐败、管理不善或其他系统性问题导致的“幻影(huànyǐng)援助”。美国《外交政策》杂志曾评论(pínglùn)说：“美国政府的对外援助正在养肥(yǎngféi)华盛顿的内部体系。” 对外援助领域的浪费与腐败(fǔbài)只是美国系统性腐败的冰山一角。 美国政府效率部在多个联邦政府部门(bùmén)(bùmén)和机构掀起“查账风暴”，揭开财政部、国防部等众多部门的“账本黑洞”。 美国社会保障署(shǔ)被指控为滋生欺诈的“温床”、存在“庞氏骗局”。按马斯克的说法，数以百万计美国人仍在使用逝者姓名申请社会保障，财政部(cáizhèngbù)每年都向身份不明的人发放超过(chāoguò)1000亿美元福利金。 美联储则被指称花费巨资搞装修。马斯克不久前说，正在(zài)考虑把(bǎ)政府效率部团队派往美联储，审查其早(qízǎo)在2022年开支就已飙升至25亿美元的总部(zǒngbù)翻修工程，核查“美联储是否真的在室内设计师身上花了25亿美元”。 美国媒体报道(méitǐbàodào)，政府(zhèngfǔ)效率部已发现美国防部8000万美元被“浪费”的资金。美国智库战略与国际问题研究中心刊文说，美国国防部是唯一一个“从来没有”通过财务审计的联邦部门(bùmén)…… 颇为讽刺的是，誓言消除(xiāochú)腐败者自身也存在(cúnzài)腐败嫌疑。不少美国媒体和分析人士指出，马斯克控制着美国太空(tàikōng)探索技术公司、特斯拉等6家(jiā)公司，同时又担任美国政府效率部负责人，这两个身份之间本就存在诸多利益冲突。 美国(měiguó)《纽约时报》报道，马斯克所拥有的公司与17个联邦机构签订了100个合同，他并非(bìngfēi)以中立者(zhě)身份担任政府要员，而是需要同时顾及客户利益和监管方诉求。美国斯泰森大学法学教授西娅拉·托雷斯-斯佩利西指出，马斯克的公私业务之间存在巨大利益冲突，他既(jì)是监管者，又是被监管对象(duìxiàng)。 批评人士还认为，马斯克并非民选官员，也未经国会参议院确认程序(chéngxù)，却在特朗普政府中掌握着远超常规的(de)政治决策权和人事权，这有违美国宪法(xiànfǎ)。美国媒体沃克斯网站指出，特朗普政府内部存在的公私利益冲突“前所未有”，马斯克已成为“房间里新的大象(dàxiàng)”。 马斯克是特朗普2024年总统竞选的最大捐助人之一。据(jù)《华盛顿邮报》报道，他捐款近3亿美元，还通过“大抽奖”等(děng)活动拉拢选民，为特朗普最终胜选立下汗马功劳。特朗普1月20日宣誓就任美国总统当天签署行政令，组建由马斯克牵头、名为政府效率部(bù)的顾问(gùwèn)委员会。在许多美国人看来，马斯克出任政府效率部负责人是特朗普给予马斯克的“分红”，总统竞选人与其“金主(jīnzhǔ)”由此达成“押注(yāzhù)-回报-再押注”的闭环(bìhuán)。 2023年12月13日，一辆特斯拉(tèsīlā)电动车在美国加利福尼亚州圣马特奥县一处(yīchù)停车场(tíngchēchǎng)充电。新华社发（李建国摄）　　分析人士认为，除了“封官”，特朗普政府还可以通过(tōngguò)监管松绑、项目授权等方式回馈(huíkuì)马斯克，比如“从根本上消除对特斯拉的监管障碍”。多家美国媒体报道，一直在调查特斯拉自动驾驶技术的美国国家公路交通安全管理局将(jiāng)面临大幅裁员。 马斯克还被指责因其政府角色获取商业利益，他旗下公司接连(jiēlián)拿到价值(jiàzhí)数十亿美元的联邦合同、大额贷款、政府补贴和税收抵免。《纽约时报》说，特朗普政府上台以来，马斯克的商业帝国已处在“明显更(gèng)有利的获益位置”。多名美方官员披露，马斯克的美国太空探索技术(jìshù)公司有望获得价值数十亿美元的联邦政府新合同和各类(gèlèi)支持。 “我们永远无法(wúfǎ)知道美国太空探索技术公司是否真正赢得竞标，因为政府(zhèngfǔ)中所有(suǒyǒu)致力于防止腐败和利益冲突的机构都被取缔或取消资助了。”美国政府项目监督组织执行董事丹妮尔·布赖恩说，“马斯克有双重角色(juésè)，联邦机构中蔓延的权力滥用和腐败令人震惊。” 《日本经济新闻》刊文指出(zhǐchū)，政界和企业通过金钱关系(guānxì)紧密结合在一起，这种“裙带资本主义”给美国未来蒙上阴影。 “腐败就(jiù)像苹果派一样具有美国特色” 美国国会民主党参议员克里斯·墨菲(mòfēi)认定，特朗普政府把“付费就(jiù)能玩”的政治模式常态化，捐款的亿万富翁们对政策发号施令，纳税人的钱则流入政商“精英”口袋(kǒudài)。 纵观美国历史，权钱交易并非特朗普政府首创，而是贯穿美国政治(zhèngzhì)的底层逻辑(luójí)。从政党“分肥(fēnféi)制”到政商“旋转门”，金钱与权力的制度性捆绑为美国的腐败提供了“合法”形式和“合规”操作。 19世纪，“政治分肥”制度(zhìdù)在美国(měiguó)大行其道，选举中获胜的政党用官职奖励“自己(zìjǐ)人”，包括党内骨干和提供经费的金主，导致腐败横行。1860年当选美国总统的林肯(línkěn)身边经常跟着一群(yīqún)“跑官要官”的“金主”，这些“求职者”填补了数千个政府空缺职位。林肯也认识到，随着时间推移，“分肥制”对美国的威胁“将会比叛乱更大(gèngdà)”。 一百多年后，美国政府依然任人唯(rènrénwéi)“金”。英国《金融时报》报道(bàodào)，凭借为奥巴马总统(zǒngtǒng)竞选筹款210万美元的“战功”，电视剧《大胆而美丽》制片人科琳(kēlín)·贝尔2014年“喜提”美国驻匈牙利大使一职。特朗普的亲家(qìngjia)查尔斯·库什纳在特朗普2024年竞选总统时鼎力支持，特朗普胜选后便提名库什纳出任美国驻法大使。 2024年9月19日，在匈牙利(xiōngyálì)首都布达佩斯，人们查看水位上涨的多瑙河。新华社发（弗尔季·奥蒂洛摄）　　“旋转门”机制也是美国制度性腐败一大“特色”。出则(chūzé)为商，入则为官，官商勾结，穿梭套利。特朗普第一个总统任期时的财政部长(cáizhèngbùzhǎng)姆(mǔ)努钦来自华尔街投资银行高盛集团，国防部长(guófángbùzhǎng)马蒂斯卸任后“旋转”为通用动力公司董事会成员。拜登政府时期，国防部长奥斯汀(àosītīng)曾是雷神公司董事会成员，国务卿布林肯曾为波音公司提供政策咨询(zīxún)。 所谓“三权分立”的(de)外衣也无法掩盖美国的腐败。作为立法者的国会(guóhuì)议员为了追求权力变现，公开阻挠立法监管(jiānguǎn)。拜登去年12月在临近卸任美国总统之前呼吁禁止(jìnzhǐ)国会议员炒股，然而包括民主党前众议长佩洛西(pèiluòxī)在内的多名议员反对国会出台相关法案。原因不复杂，美国金融数据服务公司“非寻常鲸鱼”今年年初公布的报告显示，佩洛西由其丈夫代为(dàiwéi)管理的股票2024年市值增加将近71%，这一投资回报率令美国知名投资人沃伦·巴菲特都(dōu)相形见绌。 美国国会共和党参议员乔希(qiáoxī)·霍利说：“长期以来，华盛顿的政客利用他们给经济体系制定规则之便，以牺牲(xīshēng)美国民众利益为(wèi)代价，为自身牟利。” 今年年初，一项由美联社与美国公共事务研究中心联合开展的(de)民调显示，七成美国人认为(rènwéi)腐败是美国政府的主要问题，约三分之二的人不认为政府效率部能够解决问题。分析人士指出，仅靠推行所谓“政府效率改革”无法从根本上(cónggēnběnshàng)解决美国腐败积弊，因为其根源在于资本主义(zīběnzhǔyì)制度为少数人利益服务(fúwù)的本质。 早在1891年，恩格斯在一篇文章中指出：“正是在美国，同在任何其他国家相比，‘政治家们’构成国民中一个更为(gèngwéi)特殊的、更加富有权势的部分。这些人把政治变成一种生意(shēngyì)……这些人表面上替国民服务，实际上却是统治(tǒngzhì)和(hé)掠夺国民。” 美国政治制度本质上(shàng)是打着“民主”旗号的“精英(jīngyīng)暴政”，这是一个极其腐败的制度，卡塔尔半岛电视台报道说，“腐败就(jiù)像苹果派一样具有美国特色”。 策划(cèhuà)：倪四义　赵卓昀 记者：马倩 刘品然 柳丝(liǔsī) 统筹：耿学鹏(gěngxuépéng)　刘品然